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加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)(人民日?qǐng)?bào))
2023-07-27
7月27日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”有關(guān)情況,并回答記者提問。
系統(tǒng)部署全面建設(shè)美麗中國(guó)的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)7月17日至18日在北京召開,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。黃潤(rùn)秋表示,這次大會(huì)系統(tǒng)部署了全面建設(shè)美麗中國(guó)的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),分析當(dāng)前面臨的新情況新問題,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo),正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。黃潤(rùn)秋認(rèn)為,五個(gè)重大關(guān)系既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是理論概括,為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力思想武器。
黃潤(rùn)秋表示,今后5年,要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線,健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。
處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系
黃潤(rùn)秋說,高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手段,為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線;通過減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展的成果,可以通過增加財(cái)政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等政策工具,推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而助力高水平保護(hù)。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面,生態(tài)環(huán)境部主要開展了以下工作:
一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,在強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目盲目發(fā)展。截至去年底,全國(guó)共淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。
二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。全國(guó)燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺(tái)降低到目前不足10萬臺(tái),減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬戶左右,減少散煤消費(fèi)量7000多萬噸。全國(guó)10.3億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放改造,6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機(jī)動(dòng)車超過3000萬輛。
三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項(xiàng)目開發(fā)(EOD)創(chuàng)新試點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年,全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2.22萬億元。修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng),全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。
四是打造綠色發(fā)展高地。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,健全優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成共保聯(lián)治的良好格局。
繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用
2013年到2022年,我國(guó)在GDP翻了一番的情況下,PM2.5平均濃度下降了57%,重污染天數(shù)減少了93%。今年上半年全國(guó)PM2.5濃度上升了6.2%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率下降了3.2個(gè)百分點(diǎn),主要有三個(gè)方面原因:去年同期基數(shù)較低,今年以來氣象條件極為不利,排放有所增加。
“與疫情前的2019年同期相比,我國(guó)的PM2.5濃度仍下降了15%,優(yōu)良天數(shù)比例提高了1.3個(gè)百分點(diǎn),空氣質(zhì)量總的趨勢(shì)呈明顯改善?!秉S潤(rùn)秋說。
下一步,將加快推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》,并從以下方面發(fā)力:
一是嚴(yán)控增量。加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展;加快能源低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展新能源和清潔能源;大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系,煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路和水路。
二是減排存量。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等重大工程,以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來的不確定性。
三是繼續(xù)加大監(jiān)督幫扶力度。今年以來,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和空氣質(zhì)量改善壓力比較大的城市,抽調(diào)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干累計(jì)2400多人,組織“專業(yè)組+常規(guī)組”兩支隊(duì)伍,開展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶,圍繞排放大戶和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)任務(wù)深挖細(xì)查,共發(fā)現(xiàn)各類涉氣問題3.2萬個(gè),地方已經(jīng)整改完成2.6萬個(gè)。
繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。截至今年6月,第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù),總體完成率超過97%;第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù),已經(jīng)完成超過64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)28.7萬件,到目前為止,已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件。一些重大突出問題整改取得明顯成效?!拔覀儗⒕o盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),謀劃開展好新一輪督察。”黃潤(rùn)秋說。