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加強農(nóng)村改廁與生活污水治理相銜接,《黑龍江省水污染防治條例》發(fā)布

2023-11-09

  11月2日,黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《黑龍江省水污染防治條例》并于11月4日公布,《條例》共7章62條,自2023年12月1日起施行。

  關(guān)于農(nóng)村污水治理,《條例》提到,各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等,科學(xué)確定生活污水治理模式和技術(shù)工藝,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,分區(qū)分類治理生活污水、垃圾,優(yōu)先進行資源化利用,加強農(nóng)村改廁與生活污水治理相銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,并保障其正常運行。新建農(nóng)村集中居住區(qū)原有污水收集處理設(shè)施能力不足的,應(yīng)當(dāng)進行升級改造或者同步建設(shè)污水收集處理設(shè)施,并確保穩(wěn)定運行,禁止將收集的生活污水直接向環(huán)境排放。

黑龍江省水污染防治條例

(2023年11月2日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)

  第一章總則

  第一條為了保護和改善環(huán)境,防治水污染,保護水生態(tài),保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

  第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

  第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強松花江、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等重點流域水污染防治,持續(xù)改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善政策,加大對水污染防治的投入。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本轄區(qū)的實際和工作職責(zé),組織、配合或者協(xié)助開展水污染防治工作。

  第五條省、設(shè)區(qū)的市(地)人民政府(行署)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門以及海事管理機構(gòu),依法在各自職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

  第六條本省實行水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

  建立地表水環(huán)境質(zhì)量激勵問責(zé)制度,并將地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況納入河湖長履職范圍。

  第七條實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長制。省、市、縣、鄉(xiāng)級河湖長分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作,按照相關(guān)要求定期巡河、巡湖。村級河湖長按照省有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)工作。

  第八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞,對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

  第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水污染防治法律、法規(guī)的宣傳和教育,提倡綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費方式,廣泛動員社會各界積極行動,增強公眾水環(huán)境保護意識,拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護工作。

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)污染損害水環(huán)境行為,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護監(jiān)督職責(zé)的部門舉報、投訴。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布電話、電子郵箱和隨手拍客戶端等舉報、投訴方式,接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時依法處理,將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人,并對舉報人、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

  第二章水污染防治的監(jiān)督管理

  第十條有關(guān)設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,制定限期達標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達標(biāo)。

  江河左右岸和湖泊、水庫周邊跨行政區(qū)域的水體,由有關(guān)設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府協(xié)商制定限期達標(biāo)規(guī)劃;協(xié)商不成的,報共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。

  第十一條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,并符合國家、省、市(地)有關(guān)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。

  第十二條本省對重點水污染物排放實施總量控制制度。

  因超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),被暫停審批新增重點水污染物排放總量建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件地區(qū)的人民政府,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,采取措施,達到重點水污染物排放總量控制指標(biāo),或者完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

  被暫停審批地區(qū)的人民政府完成整改后,可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出解除暫停審批申請。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請或者暫停審批期限屆滿后一個月內(nèi),組織現(xiàn)場核查。根據(jù)核查結(jié)果,作出解除、不予解除暫停審批決定,或者作出延長暫停審批期限決定。

  第十三條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照《排污許可管理條例》規(guī)定申請取得排污許可證,按照排污許可證要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

  第十四條建設(shè)單位在江河、湖泊等地表水體新建、改建、擴建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)同意。

  生態(tài)環(huán)境主管部門對可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口設(shè)置審核,應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門或者有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)的意見。

  第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建設(shè)統(tǒng)一的排污口信息平臺,加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)從受納水體到排污單位的全過程監(jiān)督管理。

  設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門,對本行政區(qū)域內(nèi)排污口開展排查,明確責(zé)任主體和主責(zé)部門,按照國家規(guī)定實施分類整治,有關(guān)主責(zé)部門按照職責(zé)嚴(yán)格實施監(jiān)督管理。

  第十六條實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,自行監(jiān)測排放的水污染物,保存原始監(jiān)測記錄,建立環(huán)境管理臺賬。原始監(jiān)測記錄、環(huán)境管理臺賬保存期限不少于五年。

  實行排污許可重點管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門,并進行檢查、修復(fù)。

  生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。

  第十七條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政等有關(guān)部門建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,建立和完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,加強對水環(huán)境監(jiān)測的管理。

  第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)運行提供基礎(chǔ)保障,并建立預(yù)防人為干擾干預(yù)監(jiān)測的工作機制。

  水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)。交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)支持水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)建設(shè),為水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的運行和維護提供便利條件。

  第十九條跨行政區(qū)域的江河上下游、左右岸和湖泊、水庫周邊縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)和定期會商機制,加強日常監(jiān)測、預(yù)警、檢查,實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。

  上級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)跨行政區(qū)域的水污染防治工作。

  第三章水污染防治措施

  第一節(jié)一般規(guī)定

  第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善水資源管理機制,推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),推廣節(jié)水減污技術(shù),加強污水資源化利用,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

  第二十一條各級人民政府以及生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,可以依法通過招標(biāo)、委托等方式,引導(dǎo)各類市場主體開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運營、水污染防治技術(shù)評估等業(yè)務(wù),以市場化方式推進水污染防治。鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。

  第二十二條排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)建立并實施水污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

  第二十三條旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、機場等相對獨立區(qū)域未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施,或者將產(chǎn)生的污水轉(zhuǎn)運至污水集中處理設(shè)施。

  第二十四條清除冰雪鼓勵少用或者不用融雪劑,必須使用的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍使用。含有融雪劑的冰雪,應(yīng)當(dāng)單獨堆放,并運送到當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膱鏊刑幚怼?/p>

  冬季冰上休閑娛樂項目的建設(shè)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在冰面解凍前,將可能造成水污染的冰上休閑娛樂設(shè)施拆除。

  第二十五條船舶航行、停泊、作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守船舶污染物排放規(guī)定,船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的污水、污油、垃圾存儲或者處理裝置。

  港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。

  設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境衛(wèi)生等部門以及海事管理機構(gòu)建立船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度,對船舶污染實行全程監(jiān)督管理。

  第二十六條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑臭水體整治計劃和實施方案,確定城市黑臭水體整治目標(biāo)、主責(zé)部門和完成期限,采取流域統(tǒng)籌治理、源頭污染治理、水系治理等措施,并建立設(shè)施運行維護、水質(zhì)監(jiān)測等長效機制,加強水體日常維護與監(jiān)管。黑臭水體治理情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

  有明確責(zé)任主體的納污坑塘,設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其制定整治方案,限期治理;沒有明確責(zé)任主體的,應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府負(fù)責(zé)限期治理。

  第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對江河、湖泊、水庫、濕地等實施保護與修復(fù),因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等工程,培育水生動植物,恢復(fù)水體自我凈化能力。

  開展河床、護坡整治等作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,維護河流生態(tài)環(huán)境功能。

  第二十八條化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測。

  前款規(guī)定中的企業(yè)、單位排放有毒有害物質(zhì),且有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)列為地下水污染防治重點排污單位:

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  (二)屬于一級、二級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫的;

  (三)危險廢物處置場涉及填埋處置的;

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  地下水污染防治重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,商水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門確定并公布。

  第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對地下水污染防治重點排污單位以及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患開展調(diào)查評估,并督促相關(guān)單位采取風(fēng)險防范和整治措施。

  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門組織劃定地下水污染防治重點區(qū),明確生態(tài)環(huán)境保護和污染防治管理要求。

  第三十條縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門共同建立完善地下水監(jiān)測工作體系,按照國家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測、評價技術(shù)規(guī)范,開展地下水環(huán)境監(jiān)測,并加強信息共享。

  任何單位和個人不得擅自移動或者破壞地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位標(biāo)識和保護設(shè)施。

  第三十一條醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實驗室、檢驗室、化驗室等產(chǎn)生的危險廢物,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集處置,不得排入排水管網(wǎng)或者違法向水體傾倒、排放。

  第二節(jié)工業(yè)水污染防治

  第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、優(yōu)化工業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)入駐,實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。

  第三十三條排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理,不得稀釋排放。

  新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè),排放的含重金屬或者難以生化降解廢水,以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水,不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,但具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外;對已經(jīng)接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進行排查、評估,經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或者可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的,限期退出城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

  第三十四條工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過處理的廢水排入江河、湖泊等水體的應(yīng)當(dāng)達標(biāo)排放,設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對排污口開展監(jiān)測;未達標(biāo)排放的,必要時應(yīng)當(dāng)對污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造。

  第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

  第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間、水污染防治、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃,合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng),并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施能力不足的,應(yīng)當(dāng)加快建設(shè),不得通過溢流口、泵站等排口長期向環(huán)境排放污水。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控,建立定期排查和養(yǎng)護機制,并加強監(jiān)督管理。

  排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費??h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

  第三十六條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的正常運行,對出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

  因設(shè)施檢修、維護或者發(fā)生突發(fā)情況等原因需要臨時停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。因設(shè)施檢修、維護需要臨時停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的,應(yīng)當(dāng)立即采取污水處理臨時應(yīng)急措施,不得未經(jīng)處理向環(huán)境直接排放污水。

  第三十七條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,對污泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔(dān)污染防治責(zé)任,保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,建立、保存臺賬,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

  任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

  第三十八條除干旱地區(qū)外,新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行雨水、污水分流。

  老舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)推行污水截流、收集措施,對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)逐步實施雨水、污水分流改造;難以改造的,可以采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,調(diào)蓄池容積按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定。

  在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)逐步推進初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

  第三十九條在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū),任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放污水。

  第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

  第四十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定激勵措施,鼓勵施用有機肥,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進噴施技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)。

  第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十二條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,配套建設(shè)節(jié)水控污養(yǎng)殖設(shè)施以及防雨、防滲、防溢流的畜禽糞便和污水的貯存、處理、利用設(shè)施,對畜禽養(yǎng)殖廢棄物實施綜合利用、無害化處理、就地就農(nóng)資源化利用,制定糞便、污水資源化利用計劃,建立臺賬。

  已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的,可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施,但應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合要求的、相應(yīng)的畜禽糞便、污水暫存設(shè)施。

  畜禽糞便、污水消納用地應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng),糞便、污水還田應(yīng)當(dāng)根據(jù)糞肥使用時間以及使用量合理施用,不得超過土地消納能力。

  第四十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

  畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便、污水進行集中處理利用,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)或者配備污染防治配套設(shè)施。

  畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強畜禽養(yǎng)殖戶管理,建設(shè)或者配備相應(yīng)的防雨、防滲、防溢流的畜禽糞便、污水收集、貯存等污染防治設(shè)施,組織對畜禽糞便、污水進行分戶收集、集中處理利用。

  第四十四條畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽糞便、污水進行處理或者資源化利用。

  畜禽散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、污水臨時貯存設(shè)施,臨時收集畜禽糞便、污水,不得在集中處理設(shè)施外傾倒、排放,防止污染水體。

  第四十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等,科學(xué)確定生活污水治理模式和技術(shù)工藝,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,分區(qū)分類治理生活污水、垃圾,優(yōu)先進行資源化利用,加強農(nóng)村改廁與生活污水治理相銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,并保障其正常運行。

  新建農(nóng)村集中居住區(qū)原有污水收集處理設(shè)施能力不足的,應(yīng)當(dāng)進行升級改造或者同步建設(shè)污水收集處理設(shè)施,并確保穩(wěn)定運行,禁止將收集的生活污水直接向環(huán)境排放。

  在農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合水污染防治的相關(guān)規(guī)定。

  第四章飲用水水源保護

  第四十六條飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。

  飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整,由有關(guān)市、縣人民政府提出方案,逐級報省人民政府批準(zhǔn)。跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定或者調(diào)整方案,征求同級有關(guān)部門的意見后,報省人民政府批準(zhǔn)。

  省人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍。

  第四十七條有關(guān)設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施,有條件的水源保護區(qū)可以在取水口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備。

  任何單位和個人不得擅自拆除、覆蓋、移動、改動,或者損壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。

  第四十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,依照法律規(guī)定處理。

  禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

  第四十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,依照法律規(guī)定處理。

  在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。

  第五十條單一水源供水城市的人民政府、以地表水為單一水源供水的縣人民政府,應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

  第五章水污染事故處置

  第五十一條各級人民政府及其有關(guān)部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

  可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進行演練。

  第五十二條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進入水體,并立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

  生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告,同時抄送有關(guān)部門,并組織核查污染源。

  第五十三條突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查,評估事故造成的環(huán)境影響和損失,及時將調(diào)查和評估結(jié)果向社會公開。

  按照國家規(guī)定,落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。

  第六章法律責(zé)任

  第五十四條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不予查處的;

  (三)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的。

  第五十五條違反本條例規(guī)定,在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū),向雨水收集口、雨水管道排放污水的,由縣級以上人民政府排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十六條違反本條例規(guī)定,畜禽散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶在集中處理設(shè)施外傾倒、排放畜禽糞便、污水,污染水體的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下的罰款。屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予處罰。

  第五十七條違反本條例規(guī)定,擅自拆除、覆蓋、移動、改動,或者損壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護設(shè)施或者監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

  第五十八條違反法律、法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

  設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人進行磋商,要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任;磋商未達成一致或者無法進行磋商的,可以向人民法院提起訴訟。


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